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焦作市促进民办教育发展办法

发布日期:2021-08-04 00:31浏览次数:
本文摘要:焦作市人民政府命令,第四号《焦作市增进民办教育发展方法》已于2014年10月30日通过市人民政府第四次常务会议审查会,现发布,自2015年1月1日起实施。

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焦作市人民政府命令,第四号《焦作市增进民办教育发展方法》已于2014年10月30日通过市人民政府第四次常务会议审查会,现发布,自2015年1月1日起实施。市长张文深入发展焦作市民办教育事业缓慢,身体健康可持续发展,根据《中华人民共和国民办教育实施细则》、《中华人民共和国民办教育实施细则》、《中华人民共和国民办教育实施细则实施条例》和《河南人民共和国民办教育实施条例》第二条本办法称为民办学校,是指国家机构以外的社会组织或个人,用于非国家财政经费,以独资、合资、合作、股份制等多种形式举行的学前教育、小学教育、中学教育、普通高中教育、中等职业教育、自学考试补助、高等教育和职业技能教育学校及其他民办教育机构。第三条民办教育事业属于公益事业,是中国特色社会主义教育事业的构成部分。市、县(市)区人民政府坚持国家对民办教育实施的大力希望、大力支持、正确引导、依法管理方针,按布局和结构合理原则将民办教育事业列入国民经济和社会发展计划。

第四条政府希望以多种形式开设民办学校。民办学校办学自主权和举办者、校长、教职员工和受教育者的合法权益依法维护。依法成立的民办学校及其教师、受教育者具有与公立学校及其教师、受教育者同等的法律地位。第五条市、县(市)区人民政府为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人,给予表扬和报酬。

第六条民办学校不应遵循国家法律法规,坚持国家教育方针,确保教育质量,为中国特色社会主义事业培养各种人才。第二章设置和审查第七条属于市审查权限范围内的民办学校,其设置标准继续按同级同类公立学校的设置标准执行。第八条民办学校名称不得符合相关法律、法规规定,不得损害社会公共利益。

第九条民办学校设立的审查权限和程序:(一)设立实施本科以上学历教育和师范类、医药类专业教育的高等学校,按照法律规定的程序向国家教育行政部门申请审查,设立实施学历教育的高等职业学校,由省人民政府审查的高等教育自学考试补助机构和实施非学历教育的高等教育机构,由省教育部门审查。(二)设立实施学历教育的民办普通高中学校、民办中等职业学校,由市教育部门审查。(三)设立民办学前教育、小学教育、中学教育的学校和中等以下非学历教育的民办教育机构,由县(市)区教育部门审查。

(四)实施职业技能多的职业资格训练、职业技能训练的民办学校,县级以上人民政府人力资源社会保障部门按照国家规定的权限审查,抄写同级教育部门申请。(五)审查机关不得在法院月成立申请人之日起30个工作日内对申请资料合格的民办学校进行实地调查,构成专家审查委员会开展审查,书面提出申请许可的要求,提交申请人。第十条审查机关批准后月成立的民办学校颁发《民办学校办学许可证》的未经行政许可,不得书面说明理由,告知行政复议和行政诉讼权利。

民办学校办学许可证不得篡改、免费和转让。第十一条民办学校取得《民办学校办学许可证》后,不得按有关法律、法规开展相关登记,登记机关不得按有关规定及时处理。民办学校可依法开展招生、宣传等活动,积极开展教育、教育等工作。

第十二条审计机构不得将批准后成立并通过登记管理机构依法登记的民办学校及其章程向社会公告。第三章收费和管理第十三条举办学历教育的民办学校,其收费项目和收费标准由民办学校提出申请,经当地价格管理部门批准后审批。非学历教育的民办学校,其收费项目和收费标准不得向当地价格管理部门申报审查。

第十四条民办学校不得按批准后的收费项目和收费标准,按学期或学年收费,不得跨年度收费。民办学校的学生放弃学校时,学校不得按照国家、省、市的规定返还学生的一定费用。第十五条国家机构以外的社会组织或个人领导民办学校,应签订领导学校协议,具体各方出资方式、出资比例和权利、义务等内容。

协议签订后,复印审查机关准备调查。民办学校管理的国家投入的资产、举办者投入的资产和拒绝接受的社会捐赠和学校积累的资产,不得分别注册会计,依法管理和使用,不得误解各种资产性质,拒绝接受审查机构和其他有关部门的监督。

民办学校拒绝接受的捐款不能作为学校的建设和发展,不能作为分配和校外投资。民办学校支付的费用主要作为教育教育活动和提高办学条件。民办学校延续期间,办学人员不得抽逃资金,侵占办学经费。任何组织和个人不得非法闲置民办学校财产。

第十六条民办学校在聘请教师、员工及其他员工时,应在公平强迫、协商一致的基础上,签订劳动合同,具体双方的责任、权利和义务。聘用合同必须符合国家法律、法规和政策规定。第十七条民办学校宣布招生广告和简章不得由审批机构审批。

广播、电视、报纸等新闻媒体应根据审查机构的审查证明书发布。发表的招生简章和广告内容必须与审查机关申请审查的内容完全一致。

第十八条完善规范管理制度。完善政府管理职能,完善民办教育管理机构,审查机构不应完善工作机制,反对与依法管理相结合,提高指导管理科学化水平。重点加强民办教育质量监测,完善质量保障体系。

加强财务监管,完善民办学校财务会计制度和审计监管制度。加强民办教育监督,实施年度检查制度,实施年度报告制度,积极开展学校水平评价,规范民办学校学校不道德,提高民办学校学校水平。民办学校不得以心理拒绝接受审查机和有关部门的业务指导和监督管理。

第十九条完善民办学校内部管理结构。依法规范民办学校理事会和董事会成员包括、议事规则和运营程序,实行民办学校监事(董事)制度。民办学校根本决策信息实施民主公开发表,建立民办学校党(团)组织,完善工会和教职员代表大会制度,依法确保教职员、学生、社会参与和监督学校管理的权利。完善民办学校举办人变更、解散制度,建立民办学校终止和解散机制,加强民办教育行业协会等社会组织建设,确保民办教育事业发展秩序。

第二十条实施学历教育的民办学校不得按省、市教育部门规定为新生制作学籍文件,及时处理学生学籍和学生流动(转学、休学、休学等)申请,规范学籍管理。针对按照国家相关规定完成学业的学员,发放适当的学历证书。第四章扶植与奖励第二十一条市、县(市)区人民政府正式成立由政府管理领导联合,教育、人力资源社会保障、民政、发展改革、财政、城乡规划、国土资源、住宅城乡建设、编辑、文化广电新闻出版、工商、城市管理、税务、公安、防卫等部门为成员民办教育事业展协会组,专门研究、协商解决问题民办教育事业发展的本性问题,促进、检查项目政策实施和工作前进情况。

领导小组办公室设在教育部门。各级教育部门、人力资源社会保障部门应对民办学校的学校设置、办学方向、计划招生、教学管理、人力资源管理、财务管理、教师队伍建设等进行反对和指导,实行分类管理。其他各有关部门不得协商应尽责任,实施增进民办教育事业发展的政策措施。

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第二十二条市、县(市)区人民政府和有关部门不应做好增进民办教育事业发展的各项服务工作,建设良好的学校环境。禁止任何单位和个人对民办学校进行违法检查、摊位、收费和罚款。任何单位、组织和个人不得强制或非法接管民办学校的合法校产和教育场所。

有关部门应对妨碍学校教育教育活动、破坏校舍和场所、危害师生人身安全等违法行为及时不予公安部门,确保民办学校长期教育教育秩序。第二十三条市人民政府每年设立300万元民办教育发展专项资金,作为奖励和表扬为增进民办教育事业发展做出贡献的机构和个人。各县(市)区人民政府应设立适当的民办教育发展特别资金。

第24条民办学校建设用地应列入城乡建设总体规划。民办学校校舍建设享受同类公立学校基本建设费用免除的优惠政策。

民办教育用地不得作为其他用途民办学校名义获得的教育用地(或享受土地优惠政策的用地)改为他用地的,按有关规定进行处理。民办学校在水、电、气、暖气、污水处理等方面享受同等级公立学校的优惠政策。对社会力量进行的是省市重点教育项目,市人民政府反对固定资产投资贷款,折扣资金由市财政分担。第25条民办学校教师在工作年数(教育年数)计算、专业技术职务评价、评价优先、研修深造等方面享受与公立学校教师同等待遇。

第26条民办学校教师应缴纳的社会保险和住房公积金除个人不应支出的部分外,其馀部分由学校和同级财政各支出50%。第27条提高财政对民办教育的支持力度。

(一)经教育部门批准后,在民政部门注册的民办学校,资产总额分别超过2000万元(实施租赁学校,租赁资产和实际投入超过3000万元)、5000万元、1亿元以上,经资质中介机构和财政部门确认后,同级财政部门批准的学校规模,根据上年公营学校的平均工资水平分别分配给30%、50%、70%的教职工工资,倒数支持10年。(二)重复使用投入1000万元以上的新民办幼儿园,规模超过24所教育班,重复使用投入3000万元以上的民办小学和5000万元以上的民办中学、高中、中等职业学校、高等学校,学校规模超过36所教育班,符合国家学校建设标准的,除了享受前款规定的政策支持外,根据管理权限,同级财政给予必要的报酬。

明确的报酬细则由有关部门制定。第二十八条严格执行国家补助政策,符合国家办学条件和办学标准的民办学校学生拥有同同类公立学校学生的同等权利。享受资助的部分应乘以学生的学费。

不受政府委托分担义务教育任务的民办学校,政府根据拒绝接受委托学生人数和当地同类公立学校学生的平均公共经费标准,分配给适当的教育经费。政府可以不反对选择一定比例的公营教师。第29条大力支持民办学校招生工作。

民办学校在国家、省、市招生政策的指导下,可根据学校规模和社会市场需求,设定招生范围、招生标准和招生方式,各县(市)区不得设立地方保护性和限制性种族歧视政策。第五章风险防范第三十条市、县(市)区人民政府和有关部门不应采取措施,加强民办学校风险防范,确保社会大局人员和自然稳定。第31条民办学校应设立学校风险保障金,专业用于学校改建或退学后,不应退还学生学费、杂费和其他费用,不应退还教职工工资等遗留问题。

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第32条学校风险保障金的提取、交付和使用以下方法:本学年计划招收学生半年的学费和全校教职工三个月的工资之和的风险保障金。学校开设后,每年按缴纳学生学费的2%比例提取风险保障金的学校银行专业账户(不包括现有民办学校)。投资2000万元以上的民办学校,风险保障金合计到学校净资产总额的5%时,仍可提取;投资2000万元以下的民办学校,风险保障金合计到学校净资产总额的10%时,仍可提取。

(二)民办教育机构(指各种文化教育班、补习班等),不得重复使用在审查机构登记银行制作的专业账户存入一定金额的风险保障金。明确金额以4个班级为基数,缴纳2万元,每减少1个班级减少5000元。(三)风险保障金属于民办学校财产,实施专业账户保管,利息由民办学校所有。

民办学校可以将风险保障金作为学校大型项目建设和设备购买等使用,但一年内不得用于风险保障金总额的50%,支出部分不得在下一年度补充。任何组织和个人不得强制占领风险保障金及其利息。(4)民办学校、民办教育机构改建后6个月,经审查机构同意,银行可将民办学校、民办教育机构存入专业账户的风险保障金利息全额返还给举办者。

第六章法律责任第三十三条民办学校有以下不道德之一,审查机关或其他有关部门根据《中华人民共和国民办教育实施细则》第六十二条的规定,命令期限修正,不予警告的违法扣除,返还收取的费用后违法扣除 追究刑事责任:(1)擅自并存、分割民办学校的;(2)擅自变更民办学校名称、层次、类别、举办者的;(3)发表欺诈招生简章或广告,欺诈金钱的;(4)非法授予或伪造学历证明书、毕业证明书、培训证明书、职业资格证明书的;(5)管理混乱严重影响教育教育,产生危险恶劣影响的;(6)提交欺诈证明书或采用其他欺诈手段隐瞒最重事实申请学校许可证书的;(7)伪造、变造、交易、无偿学校许可证书的;(8)第34条审查机关和有关部门有以下不道德之一的,上级机关根据《中华人民共和国民办教育实施细则》第63条的规定,命令其修正的情况严重的,由必要负责管理的主管和其他必要负责人依法给予行政处分的经济损失,依法分担赔偿金的责任构成犯罪的,依法追究刑事责任:退休人员(人员(一)已经法院成立申请人,逾期未回应的;(二)批准后,不符合本法规定条件的申请人的;(三)不善于管理,造成严重后果的;(四)违反国家规定的违反法律法律法律支付费用的民办公室的权利)。第七章附有第三十五条海外组织、个人以合作形式进行民办学校的,按照国家、省相关规定继续执行。第36条县(市)区人民政府根据《中华人民共和国民办教育实施细则》、《中华人民共和国民办教育实施细则实施条例》和本方法,融合当地实际情况,制定增进本行政区民办教育事业发展的具体措施。

第据《中华人民共和国教育法》等有关教育法律法规和规章的规定,第37条本方法不涉及的问题将继续实施。在实施第38条本方法之前,已经享受了扶植政策的民办学校,仍按照原方法的扶植标准继续到扶植期满为止的新进行的民办学校和没有享受扶植政策的现有民办学校按照本方法继续实施。

第39条本方法自2015年1月1日起实施。市人民政府2006年9月13日发表的《焦作市实施《民办教育实施细则》方法(全面实施)(政府命令第76号)同时废除。


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